Диплом Территориальное построение РФ (правовое закрепление и практика реализации), номер: 68259

Введение……………………………………………………………………………3
Глава 1. Общая характеристика территориального устройств Российской Федерации……………………………………………………………………….8
1.1. Понятие и виды территорий в конституционном праве Российской Федерации 8
1.2. История развития федеративных отношений в России 14
Глава 2. Регулирование федеративных отношений в России 21
2.1. Правовое закрепление федеративных отношений 21
2.2. Особенности сложноустроенных субъектов 32
2.3. Статус федеральных округов 41
Глава 3. Административно-территориальное устройство субъектов РФ 64
3.1. Соотношение административно-территориального деления 64
3.2. Закрытые административно-территориальные образования 85
Заключение 92
Список использованных источников и литературы 97

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что территория представляет собой сложную и многогранную категорию и, как следствие, является предметом изучения многих естественнонаучных и гуманитарных наук, в том числе юридических. Наиболее полный и подробный анализ территории в юридической науке был дан юристами-международниками, в то время как представители науки конституционного права России, как правило, ограничиваются рассмотрением отдельных вопросов территории, в частности, особенностями территориальной организации государственной власти и местного самоуправления, проблемами государственного суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности и др. Между тем, будучи одним из основных признаков государства, его материальной основой и пространственным пределом осуществления властных полномочий, территория должна быть предметом самостоятельного исследования как отдельный институт конституционного права России. При этом, безусловно, теоретические разработки юристов-международников могут быть взяты за основу с учетом особенностей российского государственного и территориального устройства в целях придания территории собственного конституционно-правового смысла, который не может быть раскрыт без самостоятельного комплексного конституционно-правового исследования.
В Конституции РФ определяется состав территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 67), устанавливаются гарантии изменения границ территорий субъектов РФ и муниципальных образований (ч. 3 ст. 67, ч. 2 ст. 131), а также закрепляются принципы государственного суверенитета и территориальной целостности и неприкосновенности (ст. 4). Указанные конституционные нормы являются предметом научных дискуссий и споров, которые спустя 17 лет с момента принятия Конституции РФ, по-прежнему, остаются не до конца разрешёнными.
В разные периоды времени территория в юридической науке понималась по-разному в зависимости от её статуса и основного назначения. Понятие «территория» не является неизменным, раз и навсегда данным. Напротив, оно может изменяться под влиянием внешних и внутренних факторов, в зависимости от развития правовой системы (международного и национального права) и государственного устройства. Поэтому те или иные вопросы территории всегда будут на пике актуальности.
Являясь материальной основой государства, территория отражает как изменения, возникающие непосредственно в самом государстве, так и изменения, происходящие в мире, в том числе обусловливаемые процессами глобализации. Поэтому значение территории трудно переоценить. Но если раньше значение территории сводилось к её пониманию как объекта права собственности и завоеваний, позднее - к пространственному пределу существования государства, то в настоящее время оно намного возросло и расширилось.
Так, под влиянием процессов создания политических и экономических союзов, интеграционных образований меняется конституционное значение неприкосновенности территории. Эти же предпосылки обусловливают и новые подходы к соотношению государственного суверенитета и территории. Суверенитет за последние годы претерпел существенные трансформации, что дает основание многим авторам делать вывод о потере суверенитетом качества абсолютной, неизменной характеристики государства. Появление таких государств, как Абхазия, Южная Осетия, Косово, фактически существующих на определенной территории без всеобщего признания суверенных прав на неё, ложатся в основу идей о размывании суверенитета и ограничении суверенных прав.
Кроме того, возросло значение территории в вопросах экологии. Так, ограничивается использование территории, способное привести к ее ухудшению, разрабатываются механизмы ее восстановления, контролируется загрязнение территории (в том числе и тяжелыми отходами).
Несмотря на то, что территория всегда являлась основой жизнедеятельности населения, в современном мире она становится также гарантией существования и сохранения коренных малочисленных народов, что особенно актуально для Российской Федерации.
Помимо проблем, касающихся в целом территориальной организации в Российской Федерации, в настоящей работе исследуются и отдельные виды территории, которые являются недостаточно изученными – сложноустроенные субъекты, федеральные округа, закрытые административно-территориальные образования.
Безусловно, тематика данного исследования настолько широка и многогранна, что, учитывая ограниченный объем работы, многие вопросы в сфере территории остались за её пределами. В то же время, автором затронуты наиболее новые, актуальные и мало разработанные проблемы.
Объектом исследования выступают отношения в сфере конституционно-правового регулирования вопросов территории в Российской Федерации, причем как общетеоретических, так и специальных (конституционно-правовой статус территории Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и некоторых отдельных видов территорий).
Предметом исследования является комплекс нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, регламентирующих общие вопросы территории и вопросы федеративного, административно-территориального устройства, территориальной организации местного самоуправления; монографии и научные публикации; судебные решения по исследуемым вопросам.
Целью настоящей работы является исследование территориального построения РФ (правовое закрепление и практика реализации).
На основании вышеизложенного, были поставлены следующие задачи:
- Рассмотреть понятие и виды территорий в конституционном праве РФ;
- Вспомнить историю развития федеративных отношений в России.
- Раскрыть правовое закрепление федеральных отношений;
- Определить особенности сложноустроенных субъектов;
- Рассмотреть статус федеральных округов;
- Раскрыть соотношение административно-территориального и муниципально-территориального деления;
- Показать закрытые административно-территориальные образования.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы, в том числе, но, не ограничиваясь ими, историко-правовой, метод системного и сравнительного анализа, формально-логический и логико-юридический методы, метод сравнений и аналогий, метод обобщений и т.д. Учитывая, что вопросы территории в последнее время приобретают политический оттенок, в качестве вспомогательной методологической основы использованы методы политического анализа. Применение методологических подходов к изучению нормативных актов, документального материала и правовой литературы способствовало решению поставленных задач в рамках избранной темы исследования.
Источниковедческую базу исследования помимо Конституции Российской Федерации, федеральных законов и подзаконных актов составляют также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и материалы заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, законы об административно-территориальном устройстве в Российской Федерации, об административных границах субъектов Российской Федерации, об образовании искусственных (намывных) территорий.
Несмотря на то, что регулирование вопросов территории осуществляется не только конституционным правом, но и другими отраслями российского права: земельным, гражданским и другими, а также международным правом, настоящее исследование основывается именно на анализе конституционных основ. Нормы иных отраслей права рассматриваются для детализации некоторых конституционных норм, зачастую имеющих общий характер и для более тщательного раскрытия конституционно-правового статуса отдельных видов территории в Российской Федерации.
Научная новизна состоит в последовательном раскрытии конституционно-правовых аспектов территории в Российской Федерации через определение конституционно-правового статуса территории Российской Федерации, территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.