Номер: 69236
Количество страниц: 73
Автор: proffi61111
Диплом Совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления, номер: 69236
2600 руб.
Купить эту работу
Не подошла
данная работа? Вы можете заказать учебную работу
на любую интересующую вас тему
Заказать новую работу
данная работа? Вы можете заказать учебную работу
на любую интересующую вас тему
- Содержание:
Введение……………………………………………………………………….. 3
1. Теоретико-правовая база становления и развития муниципального управления России……………………………………………………………8
1.1. История возникновения органов муниципального управления……. 8
1.2. Нормативно – правовые аспекты реализации кадровой политики в системе муниципальной службы………………12
1.3. Концепции кадровой политики в системе муниципальной службы.. 21
2. Анализ кадрового обеспечения муниципального управления в муниципальном образовании «Ясенево»……………………27
2.1. Анализ кадрового потенциала………………………………………27
2.2. Аттестация муниципальных служащих …………………………….. 29
2.3. Анализ профессиональных качеств муниципальных служащих..…. 36
3. Предложения по совершенствованию кадрового обеспечения муниципального управления в муниципальном образовании «Ясенево»…50
3.1. Проблемы формирования кадров ……………………………………. 50
3.2. Пути оптимизации кадрового обеспечения………53
Заключение…………………………………………………………………….. 61
Список использованных источников и литературы. 68
Приложения……………………………………………………………………. 73
ВВЕДЕНИЕ
Развитие местного самоуправления в мире – объективный процесс, характерный для XX века. В настоящее время местное самоуправление является одним из важнейших элементов конституционного строя государств, исповедующих демократические принципы. Конституцией РФ населению предоставлено право на местное самоуправление, самостоятельное решение вопросов местного значения. Государственная власть и местное самоуправление – две формы народовластия. Местное самоуправление является основой демократического строя, важнейшим элементом гражданского общества. В России оно имеет глубокие исторические корни, но лишь в 1998г. страна ратифицировала Европейскую хартию местного самоуправления.
В ст.130 Конституции РФ записано, что «местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользование и распоряжением муниципальной собственностью». Органы местного самоуправления укрепляют государственную власть, способствуют повышению её эффективности, что для нашей страны в современный период имеет исключительное значение. Муниципальная служба как понятие используется для определения характера и рода деятельности людей, отражая факт управления муниципальными правами.
Муниципальная служба органически связана с органами местного самоуправления (далее МСУ), их назначением в жизни местных сообществ. В деятельности муниципальных служащих находят свое реальное воплощение задачи и функции МСУ; поскольку в должности содержится часть полномочий соответствующего органа МСУ, она неотрывна от его структуры и в то же время имеет целью организацию кадрового состава органам МСУ – муниципальных служащих.
Разработке проблем становления муниципальной службы в последнее время придается большое значение, и ее успех связывается с утверждением государственной кадровой политики, а также кадровой политики, которая проводится на местах. От признания кризиса в области государственного и муниципального управления и осознания его последствий, таких как резкое сокращение производства, падение уровня жизни населения, общество переходит к исследованию путей повышения эффективности государственного и муниципального управления, преодоления непрофессионализма кадров его осуществляющих.
Значительное влияние на организацию государственного и муниципального управления оказала классическая школа менеджмента (Ф.У.Тейлор, А.Файоль). Так, Анри Файоль четко сформулировал основные положения теории управления, применяемые к государственному и муниципальному управлению, имеющему свою специфику и закономерности. Основные положения стратегического и инновационного менеджмента (П.Друкер, М.Мескон, Ли Якокка и др.) также становятся базовыми для формирования концепции государственного и муниципального управления.
По мнению П.Друкера, успех нации на 80% зависит от эффективности управления.
Проблемы становления и реформирования муниципальной службы, профессионализма кадров ее осуществляющих исследуются философами, социологами, экономистами. Сегодняшнее направление в области муниципальной службы должно быть ориентировано на осознание муниципальными служащими необходимости развития их потенциала, всестороннее использование в процессе управления научного знания. Когда управление взаимодействует с научным знанием, опирается на него, то неизбежно «работают» такие свойства научного знания, как достоверность, актуальность, применимость. Если в управлении, в сознании людей управляющих эти свойства науки найдут выражение, тогда управление может играть прогрессивную роль в обществе, ведя, в интеллектуальном смысле, общество за собой. А для того, чтобы это произошло, в обществе должно быть накоплено достаточно, знания о самом управлении, и это знание необходимо практически использовать.
Совершенствованию кадрового обеспечения муниципального управления уделяется в настоящее время особое внимание. Это обусловлено, прежде всего, теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В декабре 1993 года была принята новая Конституция - основной закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти на региональном уровне. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и муниципальных служащих. Встала необходимость повышения эффективности обеспечения профессионализма муниципальных служащих, изучения новых аспектов и проблем муниципального управления в целом.
Практическое использование научного знания должно осуществляться компетентными и подготовленными в специальном управленческом смысле людьми, которые способны осознать тенденции и основные направления общественного развития, использовать новые информационные технологии, формировать информационное сознание, делать информацию ключом к решению, прежде всего, проблем экономики и основой для консенсуса между различными социальными группами.
Актуальность темы исследования определяется тем, что эффективное функционирование муниципального управления, укомплектованной кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны.
Отсутствие единой научной концепции государственного управления обществом в переходный период существенно затрудняет развитие российской государственности на новых правовых принципах и формирование муниципального управления как важнейшего инструмента преобразований в соответствии с современным требованиями.
Как показала практика, в любой системе управления должны быть четко определены функции и задачи каждого звена управления, каждого структурного подразделения, а также порядок их взаимодействия. Этого же требуют научная организация и научное сопровождение кадровой работы в муниципальной службе, как в целом, так и на каждом рабочем месте. Необходимость решения этих проблем и определила выбор темы данного исследования.
Объектом исследования является муниципальное управление в муниципальном образовании «Ясенево» Юго-Западного административного округа г. Москвы.
Предмет – совершенствование кадрового обеспечения.
Целью данной работы выступает изучение проблемы кадрового обеспечения муниципального управления на примере муниципального образования «Ясенево» Юго-Западного административного округа г. Москвы. Данную цель предполагается достичь посредством решения следующих задач:
- рассмотреть теоретико-правовую базу становления и развития муниципального управления в России.
- исследовать состояние кадрового обеспечения муниципального управления в муниципальном образовании «Ясенево». Для достижения данной цели предполагается проанализировать кадровый потенциал муниципального управления; выявить специфику аттестации муниципальных служащих.
- проанализировать профессиональные качества муниципальных служащих путем анализа собственного наблюдения, полученного в ходе прохождения преддипломной практики и исследования профессиональных качеств муниципальных служащих путем анкетирования и тестирования «Удовлетворенность работой»;
- предложить совершенствование кадрового обеспечения муниципального управления в муниципальном образовании «Ясенево». При этом следует, выделив проблемы формирования кадров муниципального управления, предложить пути оптимизации кадрового обеспечения.
Методологической основой написания работы явилось законодательство Российской Федерации, научные труды и периодические статьи отечественных и зарубежных ученых, учебники и учебные пособия, документы, собранные в ходе прохождения преддипломной практики.
В работе были использованы следующие методы исследования: общенаучные и частнонаучные, такие как анализ, синтез, системный подход, функциональный подход, формально-юридический, сравнительно-правовой, статистический.