Диплом Проблема кадрового обеспечения органов муниципального управления на примере, номер: 69184

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 6
1.1.Понятие кадровой системы муниципальной службы 6
1.2.Требования к муниципальным кадрам 16
1.3.Прохождение муниципальной службы и формирование
кадрового резерва 23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ
АРХИТЕКТУРНО-ПЛАНИРОВОЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОДИНЦОВСКОГО РАЙОНА 29
2.1. Общая характеристика деятельности и анализ персонала учреждения 29
2.2. Организация работы по кадровому обеспечению и анализ системы формирования кадров 37
2.3. Анализ подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих 45
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
3.1. Основные проблемы кадрового обеспечения муниципальной службы 52
3.2. Направления совершенствования системы кадрового обеспечения муниципальной службы 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы дипломного исследования обусловлена тем, что без создания научно-обоснованной и действенной системы кадрового обеспечения муниципального управления российское государство будет не способно вы-полнять свои общесоциальные функции, невозможно будет уменьшить прояв-лений бюрократизма и коррупции среди муниципальных служащих. Соответ-ственно, исходя из успешности решения кадровых вопросов, определяется и эффективной функционирования муниципального управления в России.
Проводимая в стране административная реформа, направленная на суще-ственное повышение управляемости всеми сторонами государственной и об-щественной жизни, невозможна без эффективного кадрового обеспечения всех уровней формируемой в стране вертикали власти. Особую актуальность при-обрела сегодня проблема формирования и развития кадрового потенциала му-ниципальной службы. В настоящее время в субъектах Российской Федерации формируется новая система органов местного самоуправления, которые в наи-большей мере должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения, на повышение его социальной активности, а также на наиболее полную реализацию созидательного потенциала самоорганизации и самоуправления всех членов местного сообщества.
Вместе с тем, проведение в стране административной реформы, состав-ной частью которой является реформа местного самоуправления, сопряжено с рядом еще нерешенных проблем и противоречий. Одна из этих проблем коре-нится в сложившемся в нашей стране ранее и продолжающем иметь место и сегодня отношении к местному самоуправлению как к форме государственного управления на местах, со всеми вытекающими отсюда последствиями, включая бюрократизацию органов местной власти и преобладание командно-административных методов руководства.
Второй, не менее существенной, проблемой, обусловленной начальным этапом реформы местного самоуправления, является несформированность кад-рового потенциала муниципальной службы, что проявляется в низком уровне профессиональной подготовки муниципальных кадров, в наличии в их составе лиц, не только не готовых, но и неспособных работать в новых условиях.
Президент Российской Федерации Д.А.Медведев, характеризуя новую федеральную программу «Реформирование и развитие системы государствен-ной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» подчеркнул, что основу кадрового состава государственной службы должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные тех-нологии государственного управления .
Принятие аналогичной программы, направленной на развитие системы государственной и муниципальной службы рекомендовано всем субъектам Российской Федерации.
Все это актуализирует задачу формирования качественно нового кадро-вого состава муниципальной службы, который позволил бы не только сформи-ровать на местах народное самоуправление в полном понимании этого слова, но и создать полноценную систему муниципальной службы, способную разви-ваться на равных с системой государственной службы и оказывать действен-ную помощь органам местного самоуправления.
Цель дипломной работы состоит в изучении состояния, особенностей и тенденций сложившейся в современных условиях практики реализации и раз-вития кадрового обеспечения муниципальной службы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие за-дачи:
- раскрыть понятие кадровой системы муниципальной службы;
- изучить требования к муниципальным кадрам;
- рассмотреть прохождение муниципальной службы и формирование кадрового резерва;
- провести анализ кадрового обеспечения органов муниципального управления на примере конкретного муниципального учреждения;
- выделить основные проблемы кадрового обеспечения муниципальной службы;
- определить направления совершенствования системы кадрового обес-печения муниципальной службы.
Объектом исследования служит кадровое обеспечение Архитектурно-планировочного управления Московской области по Одинцовскому району.
Предметом дипломной работы выступают тенденции, противоречия и проблемы развития и реализации кадрового потенциала муниципальной служ-бы.
Теоретико-методологическую основу дипломной работы составили ос-новополагающие положения и принципы основных теорий и концепций ме-неджмента; государственного и муниципального управления, а также ряда дру-гих обществоведческих наук (политология, экономика, психология), представ-ляющих особую значимость для изучения проблем развития и реализации кад-рового потенциала муниципальной службы.
Структура дипломной работы состоит из введения, трех основных глав, заключения, списка использованных источников и приложений.