Диплом Исследование и совершенствование управленческой деятельности органов местного самоуправления, номер: 43425

ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 10
1.1. Общие характеристики и основные принципы организации местного самоуправления 10
1.2. Основные системы местного самоуправления 19
1.3. Функции и структура местного самоуправления 24
Выводы к главе 1: 37
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г.АПРЕЛЕВКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 42
2.1 Общая характеристика управленческой деятельности Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района 42
2.2. Анализ результатов деятельности Администрации МО Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области 60
2.3. Административная реформа как фактор повышения эффективности управленческой деятельности органов местного самоуправления 80
Выводы к главе 2: 85
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АПРЕЛЕВКА 88
3.1. Направления совершенствования управленческой деятельности Администрации городского поселения Апрелевка 88
3.2. Предложения по совершенствованию системы управления деятельностью Администрации 91
Выводы к главе 3: 94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 100
ПРИЛОЖЕНИЕ 104

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В условиях осуществления реформ различных сфер общественной и государственной жизни местное самоуправление играет особую роль в реализации публичной власти. Становление местного самоуправления и системы органов государственного управления является определяющим в процессах формирования в России правового государства и демократического общества. Являясь двумя сторонами одного и того же процесса, становление правовой государственности и гражданского общества напрямую связаны с развитием местного самоуправления, являющегося как составляющей становления правового государства, так и гражданского общества. Местное самоуправление представляет собой процесс реализации муниципальной власти, являющейся нижним и наиболее приближенным непосредственно к населению уровнем публичной власти, которая обеспечивает более полный учет интересов местного сообщества.
В связи с этим проблемы регулирования общественных отношений в сфере осуществления местного самоуправления всегда были и остаются приоритетными для отечественной и зарубежной правовой теории. Интерес к ним в России обусловлен не сколько ведущей ролью в них органов государственной власти, регулирующих общественные отношения в сфере развития местного самоуправления, а столько постепенным становлением новых моделей местного самоуправления, учитывающих российские условия и специфику.
Необходимость изучения общественных отношений в сфере осуществления местного самоуправления вызвана также и тем, что в условиях реализации норм и положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. процесс осуществления муниципальной власти в России вступил в новую фазу, характеризующейся новой ролью органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, которые призваны не только осуществить взаимодействие с органами государственной власти, но и обеспечить сотрудничество между собой в сфере собственной компетенции с целью решения вопросов местного значения.
Процессы функционирования новых моделей реализации муниципальной власти во многом связаны с формированием органов местного самоуправления, организацией их деятельности, взаимодействием в сфере собственной компетенции. Функционирование моделей реализации муниципальной власти зависит от уровня осуществления контроля местным сообществом над деятельностью органов муниципальной власти, их взаимодействия с целью решения вопросов местного значения.
Актуальность темы исследования обусловлена еще и тем, что органы муниципальной власти взаимодействуют не только между собой и с органами государственной власти, но также и с органами местного самоуправления другого уровня и иных муниципальных образований, гражданами, учреждениями, предприятиями и организациями различных форм собственности. В данных многосторонних общественных отношениях ведущую роль играют правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления, определяющие основы новых моделей местного самоуправления, что является важнейшим фактором, обусловливающим актуальность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. В настоящее время вопросами органов местного управления занимается большое количество ученых – не только экономистов, но и политологов, социологов, историков. Общими вопросами государственного регулирования экономики занимаются как отечественные, так и зарубежные ученые: А. Абалкин, Г. Алимурзаев, С. Алексеев, В. Афанасьев, Г. Ахинов, А. Бабашкина, Г. Беккер, В Боровиков, В. Васильев, Е. Ведута, П. Вельфенс, А. Гржбин, С. Глазьев, Н. Горелов, Х. Зиберт, В. Куликов, А. Кульман, В. Котилко, Д. Львов, В. Мау, В. Мищенко, Ю. Осипов, В. Ойкен, М. Пронина, А. Савченко, О. Семенюта, Я. Тинберген, А. Френкель, Л. Якобсон, Ю. Яременко и другие.
Ряд авторов исследуют особенности государственного управления в условиях глобализации. Изучению проблем глобализации, в том числе и проблем государственного регулирования экономики в современных условиях посвящены работы В. Адрианова, А. Бельчука, Р. Гринберга, М. Делягина, С. Долгова, В. Иноземцева, Э. Кочетова, В. Маевского, Н. Никулина, А. Некипелова, Ю. Ольсевича, М. Осьмовой, В. Перской, С. Серегиной, Сорокина Д.Е., Дж. Стиглица, А. Субботина, У. Шумана, А. Уткина, И. Фаминского, Ю. Яковца, Е. Ясина и других.
Однако, несмотря на столь значительный интерес как зарубежных, так и российских ученых к вопросам местного самоуправления, до сих пор недостаточно четко определены объективные основы местного самоуправления в современных условиях. Нет четкого ответа на вопрос, каким образом в эпоху информатизации, а также усиления открытости национальных хозяйств должны меняться технологии управления.
Недостаточная научная разработанность указанных вопросов, необходимость теоретического обобщения уже накопленного опыта, определили выбор цели, задач, объекта и предмета исследования.
Цель исследования: разработка рекомендаций по совершенствованию управленческой деятельности органов местного самоуправления.
Задачи исследования:
1. Изучить теоретические основы организации системы местного самоуправления.
2. Провести исследование организации управленческой деятельности объекта исследования.
3. Разработать предложения по совершенствованию управленческой деятельности Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского района Московской области.
Объект исследования: Администрация г.Апрелевки Наро-Фоминского района Московской области.
Предмет исследования: организация управленческой деятельности органов местного самоуправления.
Методы исследования: анализ, синтез, системный подход, структурно-функциональный подход, сравнительно-правовой и др.
Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды классиков экономической теории, менеджмента, политологии и социологии, а также работы ведущих российских и зарубежных ученых по вопросам государственного управления. Авторская исследовательская программа базировалась, прежде всего, на достижениях менеджмента, экономической теории и институциональной экономической теории.
Информационную базу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по теории государственного и муниципального управления, конституционному, муниципальному, информационному и другим отраслям права и другим отраслям знаний. В качестве фактического материала использовались положения Конституции Российской Федерации, законов и иных нормативно-правовых актов, материалы периодической печати.
Маслов, Д. Система ЭПУС как механизм повышения эффективности государственного и муниципального управления / Д. Маслов, Короленко А., Смирнов В. // Государственная служба. - 2007. - №6. - дек. - С.70-61. Даны структура ключевых индикаторов ЭПУС, методика оценки системы, этапы проведения оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, принципы формирования экспертного совета и баз данных, организационное обеспечение системы.
Широков, А. Основные задачи и направления современного этапа муниципальной реформы / А. Широков // Муниципальная власть. - 2007.-№6-нояб.-дек.-С.70-73. Этой статьей открывается публикация материалов Российского форума содействия муниципальной реформе, состоявшегося осенью 2007 г. В данном номере представлены доклады федеральных экспертов-представителей Минэкономразвития России.
Разъяснения Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению к Федеральному закону от 6 окт.2003 г. №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (5-7гл.) // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - №11. - нояб.- С.29-38 .
Бухвальд, Е. Проблемы переходного периода муниципальной реформы и пути их решения / Е. Бухвальд // Федерализм . - 2007.-№3-сент.-С.95-110. Аналитический материал, представляющий основные направления реформы местного самоуправления, изменения финансово-бюджетной ситуации, направления корректировки реформы.
Кулькова, В. Анализ состояния бюджетов муниципальных образований в республике Татарстан в условиях муниципальной реформы и разграничения доходных и расходных полномочий / В. Кулькова // Региональная экономика. - 2008. - №1. - янв. - С.47- 57.
Львутина, Е. Программы поддержки муниципалитетов / Е. Львутина // Практика муниципального управления. – 2007. - №11. - нояб. - С.18-23. Речь идет о деятельности Фонда «Содействие устойчивому развитию территорий и местных сообществ», приводятся примеры проектов поддержки муниципалитетов. Представлен материал, содержащий анализ структурных преобразований в ходе муниципальной реформы, коллизии новой муниципальной российской и зарубежной реструктуризации, сделаны выводы и предложения.
Структура работы: состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и пр