Контрольная Должности муниципальной службы; задачи 1, 2, номер: 124671

"1. Должности муниципальной службы 3
Задача 1 8
Задача 2 10
Список литературы 12

Задача 1

Представительным органом муниципального района, а затем на местном референдуме гражданами было принято решение о том, что население самостоятельно и добровольно отказывается от реализации права на организацию местного самоуправления на территории муниципального района.
В связи с этим на данной территории осуществляется государственная власть субъекта Российской Федерации. Губернатор субъекта Российской Федерации согласился принять полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района и создал для этого территориальные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Соответствует ли указанная ситуация Федеральному закону? Возможно ли принятие подобных решений органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, населением?
Задача 2

Законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального района были наделены отдельными государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. В целях реализации указанных полномочий органам местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации о бюджете на соответствующий финансовый год были переданы финансовые средства в виде перечисления сбора за выдачу соответствующей лицензии, ассигнований и субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.
Какие нарушения Федерального закона были допущены? В каких формах возможно представление финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий?
Анализ законодательства субъектов Российской Федерации показал, что достаточно часто передаются органам местного самоуправления государственные полномочия субъекта Российской Федерации в области лицензирования розничной продажи алкогольной продукции.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации .
Согласно ст. 6 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в частности, определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
В соответствии с п. 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
В силу ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов (ч. 5 ст. 19 ФЗ N 131) .
Таким образом, прослеживается нарушение закона, в части привлечения финансовых средств в виде перечисления сбора за выдачу соответствующей лицензии, ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации.
"